「首選的遊樂場」：伊朗動員起來將美軍趕出伊拉克

美國擁有阻止其被驅逐出伊拉克的美元大棒，但拜登政府會使用它嗎？ 

文／Sean Mathews

　　當伊拉克總理穆罕默德．蘇達尼九月抵達紐約參加聯合國大會時，籠罩在巴格達上空的兩個外國勢力之間正在達成微妙的休戰協議。 

　　在伊朗的支持下，伊拉克準軍事部隊停止了對駐紮美軍的攻擊。伊拉克新領導人在平靜中抵達紐約市。在大會期間，他受到了西方商人和外交官的一系列豪華招待會的歡迎，因為他將伊拉克石油豐富但腐敗的經濟作為投資目的地。 

　　四個月後，這位伊拉克領導人譴責伊朗和美國在伊拉克發動致命攻擊，他在瑞士達沃斯向全球精英進行的投資宣傳被他呼籲美軍及其聯盟夥伴撤離伊拉克所掩蓋。 

　　自10月7日哈馬斯領導的襲擊和加薩戰爭以來，伊朗支持的民兵已對駐伊拉克美軍發動了至少70次襲擊。 

　　1月初，美國以迄今為止最強有力的回應進行了反擊，在巴格達發動了一次無人機襲擊，殺死了穆什塔克．塔勒布．賽迪（Mushtaq Taleb al-Saidi），他又名阿布．塔克瓦（Abu Taqwa），他是伊拉克國家傘式組織「人民動員部隊」的高級指揮官——資助並與伊朗結盟的什葉派民兵。 

　　巴格達譴責這次襲擊「侵犯了伊拉克的主權」。但伊拉克剛譴責美國的這次攻擊，伊朗就向伊拉克城市埃爾比勒發射了一連串彈道飛彈，造成四人死亡，其中包括一位著名的庫德族房地產開發商和他一歲的女兒。 

　　巴格達猛烈抨擊德黑蘭關於埃爾比勒被襲擊的房屋是以色列摩薩德「間諜中心」的指控。在達沃斯，蘇丹尼稱這次攻擊是「明顯的侵略行為」。伊拉克已召回駐德黑蘭大使，並表示將向聯合國安理會提出申訴。 

　　伊朗和美國的雙重譴責凸顯出，隨著加薩戰爭蔓延至被圍困的地中海飛地邊界之外，巴格達正在走鋼索。 

「當伊朗人襲擊美國士兵時討論撤軍看起來不太好」——美國前高級官員 

　　在整個地區，德黑蘭和華盛頓正在展現自己的實力，競相在一場致命的代理戰爭中包抄對方。這場隱密的衝突呈現出不同的風格，反映了地方和地緣政治的現實。 

　　在黎巴嫩，美國正試圖緩和以色列和真主黨之間的戰鬥，雙方都擔心被拖入更廣泛的衝突中。同時，伊朗支持的葉門胡塞武裝分子也將自己作為美國空襲的目標，作為對商業航運攻擊的回應。 

　　但伊拉克的衝突也許是最激烈、最複雜的。 

　　「伊拉克政府軟弱、分裂，從根本上無法控制來自外國勢力的邊境衝突，」查塔姆研究所智庫伊拉克倡議主任雷納德．曼蘇爾告訴《MEE》。 

　　「它成為美國和伊朗可以決一勝負的首選遊樂場。對雙方來說，升級的風險都較低。他們可以展示力量並爭奪影響力。」 

敘利亞，途經伊拉克 

　　對於主導巴格達政府的伊朗及其伊拉克盟友來說，加薩戰爭提供了一個機會，可以實現他們將美國驅逐出伊拉克的目標。 

　　一名前美國高級官員和一名伊拉克官員告訴中東時報，伊朗支持的伊拉克準軍事組織和黎巴嫩真主黨之間為此目的加強了協調。據媒體報導，真主黨高級官員穆罕默德．侯賽因．卡塔拉尼本月早些時候抵達巴格達監督行動。 

　　「我們在伊拉克看到的不是攻擊以色列，而是更多針對美軍的攻擊，」白宮國家安全委員會前中東主任安德魯．泰布勒（Andrew Tabler）告訴《MEE》。 

　　自從阿布．塔克瓦遇刺以來，蘇丹尼公開呼籲美軍撤離，這凸顯了巴格達要求美軍撤離的壓力。專家表示，如果他堅持到底，這將為伊朗帶來戰略勝利。 

　　大約2,500名美軍駐紮在伊拉克，為當地部隊提供建議和訓練，作為擊敗伊斯蘭國激進組織聯盟的一部分。 

　　他們主要駐紮在巴格達和伊拉克北部的庫德自治區。後者對於為敘利亞東北部的900名美軍提供後勤支援尤為重要。 

　　美國在敘利亞的合法理由也是基於其與巴格達的協議。 

　　「埃爾比勒對於支持敘利亞至關重要，」泰布勒說，他指的是伊拉克庫德斯坦自治區的首府。「美國需要有能力在伊拉克邊境和敘利亞之間的陸路上運送部隊和物資。」 

　　蘇丹尼週四在達沃斯發表講話時表示，「伊斯蘭國不再對伊拉克人民構成威脅」，「國際聯軍使命的結束是伊拉克安全與穩定的必要條件」。 

　　一位前美國高級官員告訴《MEE》，在加薩戰爭爆發之前，拜登政府和巴格達就已經在談判以美國為首的伊拉克聯軍的未來，但這場戰爭改變了華盛頓對談判的態度。 

　　「當伊朗人用飛彈和無人機攻擊美國士兵時，討論撤軍看起來並不好。因此，政府有一種感覺，我們需要暫停這些談判。」 

　　儘管美國繼續對該地區的伊斯蘭國組織進行小規模襲擊，但華盛頓將其在敘利亞東北部的軍事足跡視為制衡伊朗和俄羅斯的關鍵力量，伊朗和俄羅斯支持敘利亞的巴沙爾．阿薩德政府。 

　　「美國在敘利亞東北部的任務取決於伊拉克，」前美國敘利亞問題特使喬爾．雷伯恩告訴《MEE》。 

「同一個散兵坑」 

　　自20年前入侵伊拉克以來，美國在伊拉克的軍事存在時斷時續。2011年，美國從伊拉克撤出全部軍隊，2014年又應巴格達的邀請返回伊拉克，打擊伊斯蘭國。 

　　但在那段時期，伊朗支持的什葉派準軍事組織成為伊拉克最強大的武裝組織。在伊朗的訓練和資助下，人民動員部隊也與伊斯蘭國作戰。 

　　真主黨旅等一些組織一直處於針對美國在伊拉克襲擊的最前線。該組織的創始人阿布．馬赫迪．莫漢德斯在美國暗殺伊朗指揮官卡西姆．蘇萊馬尼的同一場襲擊中喪生。 

「如果美國不願意，就不能被驅逐出伊拉克」——Joel Rayburn，FMR美國官員 

　　如今，PMU擁有超過15萬名戰士。他們維持龐大的庇護網絡，許多人被納入伊拉克官方國家安全機構，伊拉克政府支付他們的薪水。他們被指控綁架、暗殺及鎮壓和平抗議。 

　　歷屆伊拉克政府都無力控制伊拉克人民軍的廣泛權力，這在巴格達和華盛頓之間播下了不和的種子。美軍不僅受到準軍事組織的攻擊，華盛頓也為伊拉克的安全系統提供資金。2022年，伊拉克從美國獲得了2.5億美元的軍事援助。 

　　大西洋理事會伊拉克倡議負責人阿巴斯．卡希姆對《MEE》表示，儘管準軍事部隊和伊拉克安全部門之間偶爾爆發戰鬥，但「伊拉克政府打擊民兵的成本遠高於保留民兵的成本」。 

　　「對華盛頓來說，這是一個緊迫問題，因為他們受到攻擊，但對伊拉克國家來說，這並不是一場危機，民兵與伊拉克政府在同一個散兵坑裡作戰。」 

伊朗民兵加薪 

　　蘇丹尼得到了協調框架的支持，這是一個由德黑蘭支持的什葉派政黨組成的聯盟，與許多伊拉克準軍事組織有聯繫。專家表示，雖然蘇丹尼透過談判達成了為期六個月的休戰協議，停止了對駐伊拉克美軍的攻擊，但在他的統治下，伊拉克和平統一聯盟獲得了更大的影響力。 

　　華盛頓近東政策研究所研究員邁克爾．奈茨寫道，「在蘇丹尼任職期間，伊朗支持的民兵在巴格達街道上的存在更加明顯」，他們設立了新的檢查站，並補充說，他們還深化了商業活動。 

　　分析人士稱，今年，蘇丹尼政府通過了一項三年預算，為PMU增加了7億美元的撥款，這將使他們能夠增加近10萬名新戰士。 

　　但現任和前任美國和伊拉克官員表示，巴格達希望與華盛頓保持良好關係。 

　　蘇丹尼呼籲美國領導的聯軍迅速撤離，這是維護與美國「建設性雙邊關係」所必需的，他告訴路透社，這可能包括為伊拉克安全部隊提供培訓和建議。 

　　他的言論反映了巴格達與華盛頓和德黑蘭保持的獨特關係。 

美元陷阱 

　　伊朗和伊拉克有一千英哩的邊界。這兩個什葉派佔多數的國家每年估計有一千萬人次過境，許多伊朗朝聖者前往卡爾巴拉和納傑夫的聖地參拜。伊拉克是伊朗第二重要的出口目的地，約35%至40%的電力需求依賴伊朗。 

　　伊朗從不迴避向鄰國展示其經濟影響力。但伊拉克的財政也與美國有著錯綜複雜的關聯。 

　　作為石油輸出國組織第二大生產國，伊拉克依靠石油收入為其政府提供資金，包括支付伊朗支持的準軍事人員的薪水。伊拉克石油銷售的收益存入紐約聯邦儲備銀行。 

　　美國最近對伊拉克洗錢活動的打擊加劇了伊拉克的貨幣危機，顯示出由於伊拉克對美元的依賴，華盛頓對伊拉克財政擁有巨大的影響力。美國也支持蘇丹尼呼籲國際社會投資伊拉克的呼籲。 

　　熟悉談判情況的前美國官員告訴《MEE》，2020年蘇萊曼尼遇刺後，巴格達威脅要將美國領導的聯軍驅逐出伊拉克，川普政府則威脅要切斷伊拉克使用美元儲備的管道，並停止向伊拉克購買伊朗能源發放制裁豁免。 

　　這些官員表示，如果美國退出的要求增加，拜登政府會保留這個選項，但有些人質疑，在川普動盪的歲月之後，拜登政府試圖重置與巴格達的關係，是否會使用這一選項。 

　　「如果美國不願意，就不能被驅逐出伊拉克，」前美國敘利亞問題特使雷伯恩告訴《MEE》。 

　　「如果美國不在伊拉克駐軍，那麼美國就不需要代表伊拉克政府做其他事情。例如促進聯準會的美元供應、防止訴訟以及發布制裁豁免，」他說。 

　　雖然伊朗支持的民兵組織希望將美國驅逐出伊拉克，但專家表示，即使是像卡塔布真主黨這樣最強硬的組織也能從伊拉克與西方的經濟聯繫中受益。 

　　「即使是伊拉克最反美的領導人也意識到他們需要與美國建立某種關係，」曼蘇爾告訴《MEE》。「伊拉克是伊朗的生命線，它獲得美元和金融市場的機會是關鍵。」 

　　大西洋理事會的卡希姆認為，華盛頓決策者僅僅關注保護美國在伊拉克的駐軍是短視的。 

　　「當然，伊朗的理想目標是讓美國完全撤出伊拉克，但他們的實際目標是讓美國的存在成為一種負擔，」他說，伊朗人已經實現了這一目標。 

　　「基本上，有一小部分駐伊拉克美軍被隔離在他們的軍營裡。他們甚至不能進城，」他說。 

　　「從長遠來看，有人會問我們為什麼在這裡。」