擱置多年後，以色列重啟定居點項目，將約旦河西岸一分為二 

以色列正在重啟一項定居計劃，該計劃將吞併耶路撒冷以東的一塊戰略要地，並有效地將約旦河西岸一分為二，「埋葬」未來在該領土建立巴勒斯坦國的可能性

文／Majd Jawad

　　以色列正在重啟一項定居點計劃，該計劃將吞併耶路撒冷以東一塊戰略要地，並在其上建造3400套新住房。以色列極右翼財政部長貝扎萊爾．斯莫特里奇上週在一份聲明中表示，這項名為「E1」的定居點計劃實際上將把約旦河西岸一分為二，並「埋葬」巴勒斯坦建國的任何前景。 

　　斯莫特里奇表示：「這是猶太復國主義的最佳體現——在以色列土地上建設、定居並加強我們的主權。」 

　　這項定居點計畫可追溯到1990年代，旨在將耶路撒冷與位於耶路撒冷東部的現有以色列非法定居點馬阿勒阿杜明（Maale Adumim）連接起來。計劃在超過12平方公里的區域內建造3400多套新住房，該區域在以色列地圖上被標記為E-1，代表「東1號」。 

　　斯莫特里奇的聲明受到了以色列定居點社區的廣泛歡迎，耶沙理事會定居者組織主席以色列．甘茨稱讚該計劃是「定居點在主權適用前夕的又一偉大歷史性成就」。 

　　馬阿勒阿杜明市長蓋伊．伊弗拉赫表示，該項目將阻礙巴勒斯坦人在E1地區進行「非法建築」的目標。 

　　E1區域橫跨耶路撒冷以東的一塊戰略要地，將約旦河西岸北部與南部分隔開來。E1定居點計畫將阻斷這兩部分之間的任何領土毗連，並有效地將該領土一分為二。巴勒斯坦人南北之間的交通將改道至計劃中的地下隧道網絡，這將有效地禁止巴勒斯坦人在該區域進行任何地面活動。 

實施E1計劃的嘗試受阻 

　　E1定居點計畫已列入以色列議程20多年，其實施過程時而凍結，時而再次嘗試實施。 

　　第一次嘗試是在1990年代初，當時的總理伊扎克．沙米爾和國防部長摩西．阿倫斯執政期間。沙米爾政府簽署了一份文件，將部分地區移交給馬阿勒阿杜明地方議會。 

　　幾年後，1994年，最高計劃委員會駐被佔領西岸定居小組委員會發布了一項新計劃，擴大了先前「總體規劃」的範圍。 

　　時任總理伊扎克．拉賓命令住房部長本傑明．本埃利澤開始規劃位於E1區的一個社區，該區被宣佈為國有土地，並將併入馬阿勒阿杜明。但由於國際社會和巴勒斯坦人的強烈反對，該命令的實施被推遲。 

　　21世紀初，以色列民政局定居點小組委員會批准了兩項計劃，旨在建立連接耶路撒冷和馬阿勒阿杜明的住宅區。所有計劃都要求在綠線上建造3500套住房。但由於美國和歐洲的強烈批評，該計畫再次被擱置。 

　　國際研究人員和醫療機構都一再強調霍亂爆發的風險。根據殖民和隔離牆抵抗委員會的報告，2012年，以色列佔領政府批准了殖民E1計劃，其中包括沒收1350德南（135公頃）的巴勒斯坦土地，在E1地區西北部建立工業區；沒收180德南（18公頃）的巴勒斯坦土地作為警察總部；並從巴勒斯坦城鎮阿納塔（Anata）和舒法特（Shu’fat）徵用500德南（50公頃）巴勒斯坦土地，建造垃圾掩埋場，併計劃將其改建為公園。 

　　該計劃還提出了三個建設方案和「生命之網」項目，其中部分項目建在巴勒斯坦城鎮阿納塔和扎耶姆之間的種族隔離牆附近。但迫於美國和歐盟的壓力，以色列凍結了這個計畫。 

　　儘管先前曾做出努力，但民政局批准的居住計畫並未取得任何實際進展。以色列目前專注於實施基礎設施項目，例如建造連接定居點與耶路撒冷和特拉維夫的繞道。 

　　但今年早些時候，隨著「生命之網」計畫的批准，情況開始改變。該計畫是更大規模地下隧道網路規劃的一部分，預計耗資9,000萬美元，資金來自巴勒斯坦權力機構指定的海關清關資金，而這些資金則由以色列根據《奧斯陸協議》代為收取。斯莫特里奇的最新聲明定於下週由最高計劃委員會討論，這可能為E1計劃的全面實施鋪平道路。 

美國亮綠燈 

　　歷史上，美國政府一直反對E1計劃，稱其為一條「紅線」，將破壞「兩國方案」框架。但斯莫特里奇重啟該計劃，正值華盛頓與特拉維夫之間前所未有的協調之際。 

　　在新聞發布會上，斯莫特里奇讚揚了美國總統唐納德．川普和美國大使邁克．赫卡比，稱他們為「真理之人」。然而，美國國務院對此事的回應卻含糊其辭。當被問及對該計劃的立場時，美國國務院只是簡單地表示：「穩定的西岸能夠保障以色列的安全，也符合川普政府在該地區實現和平的目標。」 

　　「美國政府完全支持佔領，」殖民與隔離牆抵抗委員會代表阿米爾．達烏德告訴《Mondoweiss》。達烏德在評論美國含糊其辭的聲明時表示，美國正在保護以色列，並「為其幾十年來未能實現的目標提供政治掩護」。 

　　地區和國際領導人警告稱，E1計劃將徹底終結所謂的「兩國方案」。31個阿拉伯和伊斯蘭國家的外交部長最近發表聯合聲明，譴責內塔尼亞胡關於「大以色列」的言論，稱其「公然且危險地違反國際法」。 

吞併計劃的另一個基石 

　　對於巴勒斯坦人和國際社會的大部分成員來說，E1定居點計劃不僅僅是一個建設項目；它是繼種族隔離牆之後以色列在約旦河西岸更廣泛的吞併戰略的第二個基石。 

　　「停止隔離牆」組織協調員賈邁勒．朱馬告訴《Mondoweiss》雜誌，吞併行動將在約旦河西岸中心地帶造成最危險的橫向切割，將其北部與中部和南部隔開，同時將耶路撒冷與其周圍的巴勒斯坦地區隔離開來。同時，吞併行動也將擴大東耶路撒冷的邊界，強化以色列在以色列國家主權下建立「統一耶路撒冷」的論調。 

　　朱馬補充說，該計畫的實施還將關閉兩條對巴勒斯坦人具有歷史和地理意義的關鍵道路。第一條是耶路撒冷傑里科路，這是一條貫穿耶路撒冷、連接約旦河西岸南北的重要走廊；第二條是被稱為「阿布喬治」的路線，這條路線承載著耶路撒冷的歷史，長期以來被視為連接巴勒斯坦與東方的橋樑。 

　　除了以色列的吞併計畫外，馬阿勒阿杜明市議會還試圖透過建造國家公園、旅館和體育設施來吸引定居者和遊客。該市議會也正在開發一個工業區，旨在吸引企業和企業家。當然，所有這些項目都不允許巴勒斯坦人進入。 

E1和驅逐巴勒斯坦貝都因人社區 

　　以色列人權組織B’Tselem估計，E1地區包含巴勒斯坦私有土地，總面積約77.5公頃。為了實施E1項目，居住在馬阿勒阿杜明（Ma’ale Adumim）附近的巴勒斯坦人將再次流離失所，此前他們已被驅逐出納卡布沙漠（Naqab Desert）泰勒阿拉德（Tel Arad）的原住所。 

　　幾十年來，以色列佔領軍一直試圖將約旦河谷東部山坡和山谷中的約46個貝都因社區驅逐出去，旨在抹去巴勒斯坦在歷史上巴勒斯坦東部邊界的存在。據殖民與隔離牆抵抗委員會稱，這一目標區域面積約100萬德南（10萬公頃）。據貝都因人權利捍衛組織稱，自2023年10月以來，以色列軍隊和定居者對這一廣闊地區的巴勒斯坦貝都因人發動了大規模升級的襲擊，導致數十個社區被驅逐出祖傳的牧場，約1.2萬人流離失所。 

　　過去幾年，以色列佔領軍一直努力尋找其他地點，以轉移貝都因人社區，並為耶路撒冷週邊地區馬阿勒阿杜明定居點的擴建騰出空間。以色列當局曾多次試圖將這些社區遷移到艾扎里亞的「al-Jabal」（正式名稱為「阿拉伯賈哈林村」）、努韋伊瑪和約旦河谷的法薩伊爾等地區。 

　　汗艾哈邁爾貝都因社區負責人兼東耶路撒冷巴迪亞發言人艾德．哈米斯．賈哈林向蒙德維斯表達了他的擔憂，「所有巴勒斯坦地區都變得像汗艾哈邁爾一樣：孤立的社區，居民被驅逐到附近地區，住在露天監獄裡，被禁止遷徙或謀生，同時在以色列軍隊的保護下面臨定居者的持續襲擊。」