國際法院將審查以色列57年的佔領

52個國家將參加巴勒斯坦被佔領土聽證會

文／Human Rights Watch

　　（海牙）人權觀察今天（2月16日）表示，預計將有數量空前的國家和國際組織參加國際法院自2024年2月19日起就以色列佔領問題舉行的口頭聽證會。52個國家和3個國際組織將參加口頭審理，自國際最高法院1946年開始運作以來，這個數量是高於其他任何案件的。 

　　聽證會的廣泛參與和許多書面資料反映了全球解決巴勒斯坦被佔領土數十年來未能確保國際法得到尊重的勢頭日益增強。 

　　人權觀察高級法律顧問克萊夫鮑德溫表示：「國際法院將首次廣泛審議以色列近六年之久的佔領和虐待巴勒斯坦人民的法律後果。」「向法院陳述論點的各國政府應該抓住這些具有里程碑意義的聽證會，突顯以色列當局對巴勒斯坦人犯下的嚴重虐待行為，包括危害人類罪種族隔離和迫害。」 

　　這次口頭訴訟源自於聯合國大會2022年12月要求法院就以色列在巴勒斯坦被佔領土政策和做法的法律後果發表諮詢意見的請求。法院有機會解決長期佔領問題，審議以色列違反國際法律禁止種族歧視的做法和政策，包括種族隔離和迫害等危害人類罪，並評估其他國家和聯合國處理違法行為的法律責任因佔領而產生的國際法。 

　　儘管國際法院的諮詢意見不具約束力，但它們具有巨大的道德和法律權威，並最終可以成為習慣國際法的一部分，對各國具有法律約束力。 

　　這些訴訟程序將持續六天，與南非向同一法院提起的案件不同，該案件指控以色列違反《種族滅絕公約》，以色列軍隊與巴勒斯坦武裝團體之間的敵對行動自2023年10月7日哈馬斯領導的攻擊事件後升級。 

　　聯大於2003年12月首次就巴勒斯坦被佔領土問題向國際法院提出諮詢意見。2004年7月，國際法院的諮詢意見認為，以色列隔離牆的路線違反國際法，應予以拆除。 

　　2022年12月向法院提出的請求範圍更廣。大會要求法院就「以色列長期佔領、定居和吞併巴勒斯坦被佔領土，持續侵犯巴勒斯坦人民自決權所產生的法律後果」發表意見，包括「其通過了相關的歧視性立法和措施」，以及佔領的法律後果以及以色列的做法對所有國家和聯合國的影響。 

　　該請求使法院有機會評估上次就巴勒斯坦被佔領土提出諮詢意見二十年後的局勢，並就法律提供指導，包括繼續適用國際人道法和人權法。法院也可以根據國際人權法（包括禁止種族歧視）和國際刑法（包括種族隔離和迫害等危害人類罪）來評估以色列的行為。 

　　國際法院裁決國家之間的爭端並就國際法發表諮詢意見。它對哈馬斯等非國家武裝團體的行為缺乏管轄權。相較之下，國際刑事法院（ICC）處理的是個人（包括武裝團體成員）涉嫌犯下的嚴重國際罪行。國際刑事法院檢察官確認，自2021年3月起，其辦公室一直在對自2014年以來在加薩和西岸涉嫌犯下的暴行罪行進行調查，該法院對當前以色列和巴勒斯坦武裝團體敵對行動中各方犯下的國際罪行擁有管轄權。 

　　人權觀察記錄顯示，以色列當局正對巴勒斯坦人犯下種族隔離和迫害等危害人類罪。鑑於佔領國對被佔領人口權利的責任隨著時間的推移而增加，人權觀察也呼籲以色列向被佔領土上的巴勒斯坦人提供至少與其給予其本國公民同等的權利，以及國際人道主義法的保護。 

　　國際法院由15名法官組成，由聯合國大會和安理會選舉產生，任期九年。2023年7月，在10月敵對行動升級之前，已有57個國家和國際組織在訴訟中提交了書面聲明。15個國家和國際組織於2023年10月和11月提交了補充書面評論。參加口頭審理的國家和國際組織包括巴勒斯坦、南非、比利時、巴西、美國、俄羅斯、法國、中國、納米比亞、巴基斯坦、印尼、美國王國、瑞士和非洲聯盟。以色列提交了一份書面聲明，並選擇不參加口頭聽證會。 

　　國際法院將在待確定的日期發表法律意見。以往的實踐表明，該意見將於2024年底前發布。