台灣總統在玩火嗎？ 

文／Ted Galen Carpenter

　　台灣總統賴清德似乎忽略了多方跡象表明，他在推行更強硬的台灣獨立政策方面，缺乏國際和國內支持。台北嚴重依賴日本和美國這兩個「保護國」提供的政治支持，以對抗北京不時發起的霸凌。一旦發生軍事危機，台灣在軍事防禦上將更加依賴這兩個大國。 

　　然而，東京和華盛頓在對台北長期存在的非正式安全承諾方面似乎正朝著截然相反的方向發展。隨著自民黨在2026年2月的大選中取得壓倒性勝利，日本首相高市早苗獲得了民眾的廣泛支持，得以在台灣及其他問題上對中華人民共和國採取更為強硬的政策。這次選舉結果也強化了她原本就十分堅定的個人立場。 

　　美國的趨勢似乎截然不同。在唐納德．川普總統的第一個任期內，他一直是台灣最堅定的支持者之一，無論在外交上還是軍事上都是如此。事實上，到他任期結束時，美國與台灣的安全關係達到了自1979年華盛頓將正式外交關係從台北轉為北京以來最牢固的時期。 

　　但自從川普第二任期開始以來，他在台灣問題上的態度明顯謹慎了許多。尤其明顯，他對台北的貿易和投資政策感到不滿。甚至在當選總統期間，川普就指控台灣政府非法歧視美國企業，尤其是在先進電腦晶片和其他尖端電子產品領域。他也持續敦促台北承擔更多自身國防的財政負擔，而不是繼續搭美國軍事行動的便車。這位即剛上任的總統似乎對華盛頓的長期盟友頗為惱火。 

　　事實上，川普似乎將與中華人民共和國保持穩定合作的雙邊關係視為比華盛頓與台北的關係更為重要的優先事項。這點在2026年5月川普與中國國家主席習近平的峰會期間及會後尤為明顯。習近平告誡川普，不要讓美國對台灣過於支持，也不要放任賴清德政府採取魯莽行動。習近平強調，這種過度容忍的後果可能極為嚴重。值得注意的是，川普並沒有以強硬的言論反駁，強調華盛頓長期以來對台北的堅定支持。相反，在高峰會結束後不久，他就明確警告賴清德不要在正式獨立問題上走得太遠。 

　　以美國前國家安全顧問約翰．博爾頓和《華爾街日報》編輯為首的鷹派分析人士公開指責川普對台灣的支持力度不足。他們向川普政府施壓，要求加快對台軍售，並在未來援助計畫中提高武器的數量和品質。 

　　賴清德政府不僅需要對川普政府在台灣安全問題上的堅定承諾感到不安，而且國內支持對北京採取更為和解政策的呼聲似乎也在上升。作為執政的民進黨的主要反對黨，國民黨越來越積極地呼籲採取風險較低的兩岸關係策略。不出所料，北京方面對此趨勢表示熱烈支持。中國官員一再提醒台灣民眾，在馬英九執政期間，兩岸關係遠比現在溫和。馬英九是台灣最後一任國民黨總統，執政時間為2008年至2016年。在他的領導下，兩岸貿易和旅遊業蓬勃發展，兩國簽署了多項協議。 

　　北京試圖重振合作氛圍的努力在習近平和其他中國政要對國民黨主席鄭麗文2026年4月訪大陸時表現出明顯的體現。鄭麗文在隔月接受《南華早報》採訪時也以高度和解的語調回應。她明確地將馬英九執政時期兩岸關係的平靜與賴清德執政時期的緊張局勢進行了對比。鄭麗文表示，在前一個時期，「兩岸關係以非常友好的交流為特徵，完全沒有重大問題。當時，我們享有相當大的國際參與空間。」相比之下，「此後近十年，兩岸關係迅速惡化，甚至到了戰爭一觸即發的地步。這造成了一種極度危險的邊緣，局勢似乎處於爆發的氛圍。」 

　　她強烈暗示，國民黨新任總統將恢復馬英九推行的合作政策。事實上，國民黨已經多次抓住機會阻撓賴清德的政策議程。身為掌控立法院的反對黨聯盟成員，國民黨已取得一些重大勝利。 

　　台灣政壇嚴重分裂。賴清德及其支持台獨的民進黨擁有一群實力雄厚、聲音響亮的支持者。但其他台灣民眾對民進黨執政六年來台海軍事緊張局勢的加劇感到不安。躁動不安的台灣選民或許會尋求回歸國民黨較為溫和的執政風格。 

　　整體形勢不明朗。但有一點很明確：賴清德在國內缺乏強而有力的民意支持，無法繼續對北京採取對抗姿態。而且，他似乎也未能獲得日美兩國的一致支持。鑑於高市早苗的態度，東京或許會支持他，但川普政府的搖擺不定令人對華盛頓的立場產生重大疑問。賴清德明智的做法是採取策略性的政治退讓，力求在其剩餘任期內盡可能緩和台灣問題。