美中氣候談判的帝國主義虛偽

文／Megan Russell

　　本月早些時候，美國氣候特使約翰．波德斯塔在北京會見了中國外交部長王毅，討論了未來幾年的氣候融資問題。美國長期以來一直批評中國應對氣候威脅的做法，並不斷敦促中國領導人採取更多行動。 

　　同時，美國領導人將中國對綠色能源技術的投資貼上「剝削性」的標籤，並試圖以高關稅破壞其努力，推高中國進口產品的成本，使向綠色能源轉型更具挑戰性。 

　　波德斯塔評論道：「它們受到的關注較少，但它們是導致全球變暖的原因的一半。」 

　　前總統川普在退出《巴黎協定》後於2017年正式中斷與中國的氣候談判。去年，拜登在任期結束前加大了與中國就這一話題進行接觸的力度。 

　　北京對即將舉行的選舉心存疑慮，並且知道任何協議都將因川普再次獲勝而受到破壞，凸顯了本月的氣候談判。王毅外長也表達了對美國「泛安全主義和保護主義」的擔憂—— 

　　描述美國正在加速與中國的新冷戰的行動，包括2027年衝突升級的步驟。 

　　儘管如此，面對華盛頓日益威脅的姿態，易綱強調了美中氣候合作的重要性，稱此次會談「向外界發出正面訊號，顯示中美作為兩個大國不僅需要合作，而且確實可以共同努力」。 

　　拜登政府的討論始於今年稍早辭職的前氣候特使約翰．克里（John Kerry）。克里是巴黎氣候協議的首席談判代表之一，多年來與中國高級官員建立了密切的關係。新任氣候特使約翰．波德斯塔在奧巴馬政府時期開始涉足氣候政策，但因擔任比爾．克林頓總統時期的白宮辦公廳主任以及在富裕的自由派圈子中完美的內部人士地位而聞名。他與兄弟共同創立了波德斯塔集團，該集團是最強大的遊說公司之一，後來因與羅伯特．穆勒調查有關而被關閉。他也是進步智庫美國進步中心的創始人，該智庫是在其他自由派精英的支持下創建的。 

　　作為最新的氣候特使，波德斯塔加入了一長串富有的美國政治領導人行列，他們更傾向於在西方的優越性和擔心中國的崛起威脅美國全球霸權的推動下進行帝國主義的指手畫腳。因此，美國在推動中國採取更多行動的同時，也在戰略上破壞了中國的努力。 

　　讓我們來分解一下。 

中國做得「足夠」嗎？ 

　　首先，值得注意的是，中國人口約佔全球的18%，其人均二氧化碳排放量低於許多其他國家，包括美國、加拿大、澳洲、韓國和阿聯酋。 

　　此外，中國是一個相對較新的工業強國，過去三個世紀的二氧化碳排放總量與美國自1750年以來生產的4000億噸二氧化碳無法比擬。直到最近幾年，中國的排放量才急劇成長。 

　　1911年清朝滅亡後，中國在20世紀初經歷了一場內部不穩定的政治和社會鬥爭。中國政府一直致力於提高全國人民的生活水平，事實上，中國是自該計劃創建以來唯一一個在聯合國發展指數上從低位上升到高位的國家。超過8.4億人擺脫了極端貧困，預期壽命、識字率和生活品質大幅提高。 

　　2000年代初，隨著中國越來越意識到使用化石燃料的負面影響，領導人尋求解決方案，為未來人口創造機會，同時又不抵消上個世紀的任何進步。由此，中國開始轉向在太陽能、風能、綠氫能和地熱能等產業製造再生技術。如今，中國擁有全球約80%的太陽能製造能力。再生技術的大規模生產降低了銷售成本，為南半球國家轉向綠色能源鋪平了道路。事實上，光是2023年，中國的風能和太陽能技術生產就使其他國家減少了超過8億噸二氧化碳排放。 

　　2020年，習近平主席宣布了中國在2060年實現碳中和、碳排放峰值最遲於2030年的計畫。負責管理中國能源的國家能源局（NEA）啟動了「全縣光伏計劃」，目的在中國一半的農村地區（佔人口的四分之一）安裝太陽能電池板。中國的沙漠地區被認為是大型風能和太陽能發電場的理想地點，這些發電場將透過高速輸電線路連接到城鎮。2022年，中國安裝的太陽能發電量相當於所有其他國家的總和，並在隔年將這一數字翻了一番，是美國的兩倍多。 

　　誠然，中國在擺脫化石燃料方面還有很長的路要走，但目前正在實現其目標，而且中國政府有一個計劃，其中包括建造統一的電網，以便更好地管理供需。 

那為什麼會受到批評呢？ 

　　歸根究底，美國和中國處理氣候議題的策略不同，美國對中國的做法並不滿意。事實上，美國對中國綠色能源戰略的批評部分在於譴責中國對綠色能源技術的壟斷，以及可負擔的價格可能對汽車製造業等其他美國商業部門的影響。就在上週，美國對來自中國的電動車徵收100%的高關稅，對晶片徵收50%的關稅，對電池徵收25%的關稅。中國比亞迪公司是最大的電動車（EV）製造商，每輛車的成本低至10,000美元。儘管目前尚未在美國市場運營，但徵收關稅的比亞迪電動車仍然是美國消費者最便宜的選擇。 

　　美國政界人士似乎更有可能保護汽車產業（該產業在2023年投入了8,550萬美元（創歷史新高）的遊說資金），而不是讓來自中國的經濟實惠、環保的電動車佔領市場。不幸的是，許多政客繼續稱氣候變遷為騙局，並像川普一樣將電動車稱為「綠色新騙局」。 

　　國際貨幣基金組織首席經濟學家皮埃爾．奧利維爾．古林查（Pierre-Olivier Gourincha）對此事發表評論，警告稱高關稅將「使協調應對氣候轉型等全球挑戰的政策變得更加困難」。同樣，加州大學聖地牙哥分校創新與公共政策教授大衛．維克多（David Victor）寫道，這些政策舉措「對環境不利」，只會「減緩轉型」。 

　　美國也繼續敦促中國根據2009年聯合國氣候變遷大會（COP15）起草的《哥本哈根協議》向全球南方國家提供更多資金，其中多個國家承諾到2020年每年捐款1000億美元的目標。然而，就在波在德斯塔和易綱談論氣候金融的同時，其他中國領導人正在與非洲50多個國家的領導人共同主辦2024年中非合作論壇高峰會。高峰會結束時，中國宣佈在未來三年內追加500億美元資金，聚焦在綠色能源轉型。此外，習主席還宣布計劃啟動30個新的清潔能源項目以及電動車製造計畫。 

　　中國經濟的快速成長和日益增強的全球影響力使其成為世界發展中國家的替代投資來源。西方列強很快就批評中國的全球舉措，認為這些舉措是自私且具有負面影響的——儘管只有當這些舉措超出了國際貨幣基金組織等西方機構的範圍時。這是虛偽的、過度簡化的、具有誤導性的。 

　　根據麥肯錫全球研究所的報告，全球綠色能源轉型的延遲將產生災難性的結果。截至目前，到2050年實現碳中和所需的低排放技術僅部署了10%。現在是關鍵時刻，因政治或經濟利益而放慢轉型是不可接受的。 

　　本質上，美國命令中國為應對氣候變遷做出更多貢獻，同時將中國在「綠色經濟」方面日益增長的主導地位視為安全威脅，並將中國投資南半球綠色能源項目的努力貼上「地緣政治擴張主義」的標籤，這個訊息很明確：中國需要為氣候努力做出貢獻，但只能以美國認為可以接受的方式。 

　　這項策略最終會適得其反——它只會阻礙全球轉向再生能源的努力，並推遲氣候目標的實現，為未來潛在的環境災難埋下伏筆。相反，美國和中國作為兩個最強大的國家需要共同努力，為實現全球淨碳中和鋪平道路。這意味著取消綠色能源技術的關稅，並為所有國家提供轉型途徑。同時，美國需要進行內部變革，並取消對世界上污染最嚴重的機構——美軍的資助。