高市101：如何在一個月內破壞與中國的關係 

日本新任首相暗示，如果北京攻擊台灣，日本將與中國開戰，此言一出，立即引發軒然大波

文／Mike Mochizuki

　　11月7日，高市早苗首相表示，中國對台灣的攻擊無疑會「威脅日本的生存」，暗示東京可能會派遣自衛隊進行應對。 

　　這項聲明引發了十多年來最嚴重的日中關係危機，因為它反映了近年來日本安全政策論述、國防態勢以及日美防務合作的轉變。要理解這種轉變，就需要剖析高市在國會演講的背景和內容。 

　　爭議的焦點在於是否應將日本的「生存受到威脅情況」法應用於台灣。 

　　該法案於2015年9月經日本國會批准，使日本能夠在非常有限的範圍內行使集體自衛權，即使日本本身沒有受到直接攻擊。 

　　該法規定了三個嚴格的條件：（1）對與日本關係密切的外國的攻擊威脅到日本的生存，並對從根本上顛覆人民的生命權、自由權和追求幸福的權利構成明顯危險；（2）沒有其他適當的手段來擊退攻擊並確保日本的生存和保護其人民；（3）使用武力必須限制在必要的最小範圍內。 

　　在2015年9月14日的國會審議中，政府解釋說，與國際法下的集體自衛的一般概念相反，根據自衛隊法第88條，自衛隊將僅限於保衛日本，不會參與在海外使用武力與其他國家作戰，包括攻擊的受害者。 

　　當時的安倍政府刻意迴避提及「台灣危機」。事實上，當時的普遍觀點是，由於日本不承認台灣是一個主權國家（這與1972年日中關係正常化公報相符），因此中國對台灣的武裝攻擊本身並不構成「生存威脅」。大多數日本安全專家認為，只有在「台灣危機」的背景下，中國對美國等盟國發動攻擊才構成威脅。 

　　安倍晉三擔任首相期間，一直小心翼翼地避免提及日本在台灣問題上的軍事介入，以免激怒中國。但退休後，他開始更公開地支持台灣。2021年12月，在一次台灣智庫的線上活動中，安倍表示：「台灣問題對日本來說也是一種危機。換句話說，它也是日美同盟的危機。」 

　　隨後，在2022年2月的日本電視節目中，安倍晉三呼籲美國放棄在台灣國防問題上的戰略模糊立場。他重申「台灣局勢即日本局勢」，並宣稱中國在台灣週邊建立海空優勢將「影響日本的領海，或至少會影響我們的專屬經濟區」。 

　　2021年7月，在執政的自民黨的一次集會上，時任副首相麻生太郎宣稱，如果台灣遭到中國入侵，日本將與美國「必須保衛台灣」，並表示台灣遭遇「大問題」可能「與日本的生存受到威脅的情況有關」。 

　　2023年8月，時任自民黨副總裁的麻生太郎訪問台灣時表示：「我認為現在是日本、台灣、美國和其他志同道合的國家做好準備，採取強有力的威懾行動的時候了。這是戰鬥的決心。」 

　　2025年9月，麻生在東京與台灣立法委員會面時表示，「台灣是一個與日本擁有共同基本價值的國家」。中國對此表示抗議，並強調「台灣是中國的一個省，而不是一個國家」。 

　　在成為首相之前，高市早苗的觀點與安倍晉三和麻生正治不謀而合。在她2021年9月首次競選自民黨總裁時，她認為台灣危機將對日本構成威脅，並表示日本很可能需要動用自衛隊。在她2024年9月第二次競選自民黨總裁時，高市早苗則認為中國對台灣實施海上封鎖可能構成「威脅國家生存的危機」。 

　　此外，安倍和麻生在高市早苗通往首相之路上扮演了重要角色。安倍在2021年9月的自民黨總裁選舉中公開支持高市早苗。麻生派的支持對於高市早苗在2025年10月的選舉中獲勝至關重要。 

　　在這種政治背景下，反對黨立憲民主黨的前外相岡田克也質問高市早苗，究竟什麼才算是「威脅生存的局面」。岡田擔心，高市早苗擔任首相後，可能會對「威脅生存的局面」法做出過於寬泛的解釋，超出2015年9月國會討論時達成的共識。 

　　在內閣法務局局長確認了2015年9月政府關於「生存威脅情況」立法的限制後，岡田又請高市本人確認了這一理解。隨後，他指出，儘管存在這些官方認可的限制，但一些政客仍然對何為「生存威脅情況」發表了輕率的言論。 

　　岡田以高市的評論為例，指出中國對台灣的海上封鎖可能構成「生存威脅」。他質疑，既然日本船隻可以繞過封鎖區，日本的能源和糧食供應仍能得到保障，這怎麼可能構成生存威脅？高市回應說，美國軍隊介入打破封鎖，導致武裝衝突，或在戰爭背景下實施封鎖，這都可以被視為「生存威脅」。 

　　岡田批評她的回答過於寬泛，認為對台灣的封鎖不一定會威脅到日本的生存。 

　　高市強調考慮最壞情況的重要性，隨後列舉了中國可能採取的各種手段來完全控制台灣，例如「封鎖海上航道、使用武力、散佈虛假資訊或進行網路宣傳」。她接著宣稱：「如果（中國對台灣的控制）涉及使用軍艦和動用武力，我認為這無疑會構成威脅日本生存的局面。」尤其令人擔憂的是，她完全沒有提及中國可能對美軍發動攻擊。這暗示著，中國對台灣的攻擊本身就可能威脅日本的生存，因而為使用武力提供了可能。 

　　除了是日本現任首相首次明確將台灣局勢稱為「威脅生存的局面」之外，高市的言論也激怒了中國，因為這反映了日本安全論述、國防態勢以及美日防務合作的巨大變化。 

　　日本主流防衛專家如今公開宣稱，中國對台灣的控制可能對日本構成生存威脅。日本已在其西南地區部署新的防禦能力（包括近期宣佈在靠近台灣的與那國島部署飛彈），而美日兩國也在加強軍事規劃、協調和聯合演習，以更有效地應對台灣危機。此外，2025年3月，日本自衛隊聯合參謀長被任命為台灣內閣顧問，這表明台灣尋求加強與日本的安全合作。 

　　從美國和日本的角度來看，這些事態發展旨在阻止中國對台灣動用武力，尤其是在北京不斷加大對台北的經濟和軍事壓力之際。但從中國的角度來看，日本與美國此舉是在干涉中國內政，助長台灣「台獨」勢力，並阻礙台灣與中國和平統一的可能性。鑑於日本自1895年以來對台灣的殖民統治，日本可能在台灣問題上扮演軍事角色尤其令中國感到憤怒。 

　　在當前情勢下，中國對日本採取外交和經濟脅迫可能會加速台灣問題的軍事化，並增加危險軍事事件的風險。 

　　那麼日本應該採取哪些措施來幫助化解這場危機呢？ 

　　理想情況下，正如前外務副大臣田中仁誌所建議的那樣，高市首相可以收回她在國會的發言，並就其違反日本政策和慣例（即不對涉及生存威脅的具體假設情景發表評論）而道歉。但這在政治上似乎很難做到，甚至是不可能的，尤其是在中國駐大阪總領事薛建在社群媒體上發布要斬首高市首相的貼文之後。鑑於這則惡意煽動性的貼文已被迅速刪除，中方下一步應該採取的措施是召回薛建，並對其不專業的行為進行訓誡。 

　　對此，日本應以更強有力的姿態闡述其一個中國政策，以安撫中國。東京不應僅重申日本繼續遵守1972年中美關係正常化公報，而應明確表示不支持台灣獨立，正如首相小淵惠三在1998年11月向中國國家主席江澤民口頭表達的那樣。此外，日本也應聲明反對任何單方面改變現狀的行為，包括台灣獨立。 

　　關於「生存受到威脅」法，日本應明確聲明不承認台灣為主權國家，並確認其行動將始終秉持其長期以來嚴格奉行的防禦性自衛原則。換言之，東京應公開重申，即使在「生存受到威脅」的情況下，日本自衛隊的行動也僅限於保衛日本本土，不會動用武力在海外與他國或他領土（例如台灣）作戰。 

　　如果這些聲明是由首相高市早苗本人發表的，將更有力地支持日本的說法，即她11月7日的演講並不涉及對台政策的實質性改變，並可能為穩定中日關係掃清障礙。