中情局秘密行動的許多罪行 

文／Melvin A. Goodman

　　美國絕不能採取敵人的策略。每當我們這樣做，每當我們使用的手段錯誤時，我們內在的力量，那讓我們獲得自由的力量，就會被削弱。——參議員弗蘭克丘奇，1976年 

　　除了強姦之外，中央情報局犯下了所有罪行。——沃爾特．比德爾．史密斯將軍，前中央情報局局長，1949年 

　　「秘密行動」一詞是美國獨有的發明；它並未出現在其他情報機構的詞彙中。該詞也未出現在1947年《國家安全法》（該法創立了中央情報局）。秘密行動是指以不可歸咎於美國的方式影響政府、組織或個人，以支持其外交政策的秘密行動。 

　　唐納德．川普比其他所有總統都更進一步，無視似是而非的否認；他宣布「秘密」授權中央情報局在委內瑞拉對總統尼古拉斯．馬杜羅採取秘密行動。這是對委內瑞拉施壓的最新嘗試。此前，美國軍方曾授權打擊可能載有或未載有毒品的船隻。迄今為止，已有五艘船被摧毀，29名委內瑞拉人（以及一些哥倫比亞人）喪生。儘管委內瑞拉與芬太尼貿易無關，且流入美國的可卡因數量也微乎其微，但它仍然是打擊目標。 

　　川普動用軍事力量的舉動更具威脅性。他部署了F-35戰鬥機和1萬名駐波多黎各士兵，以及8艘作戰艦艇和一艘攻擊潛艦。最近，精銳特種作戰航空兵在委內瑞拉海岸附近飛行，甚至還有直升機和B-52戰略轟炸機的蹤跡。川普和國務卿馬爾科．盧比歐大概希望美國的軍事壓力能促使委內瑞拉軍方推翻其總統。 

　　在這次軍事集結之後，美國南方司令部司令阿爾文．霍爾西上將宣布退休，這顯然是對這種危險活動的抗議。霍爾西私下抱怨說，川普、盧比歐和中情局局長約翰．拉特克利夫策劃的一些挑釁行動甚至沒有徵求他的意見。一位作戰指揮官提前離職的情況非常罕見。 

　　始於艾森豪威爾政府時期的美國秘密行動，其失敗令人難以置信，且往往在意料之中。最嚴重的失敗發生在伊朗（1953年）、瓜地馬拉（1954年）、剛果（1959年）和智利（1973年）。這些國家的左翼領導人被推翻，隨後獨裁者和暴君——例如巴列維國王、胡里奧．阿爾皮雷斯、蒙博托和皮諾切特——紛紛上台。這些獨裁者建立了殘暴的政權和鎮壓性的軍事力量，其中許多人接受了中央情報局的軍事訓練。當美國駐中美洲大使抗議這類活動時，他們被勒令停止通報此類犯罪活動，有些人甚至被迫離開外交部門。 

　　中情局也在中美洲各地，尤其是在尼加拉瓜、宏都拉斯和薩爾瓦多，訓練和支持那些暴虐的國內安全組織。在宏都拉斯，敢死隊就是中情局與宏都拉斯軍方合作的產物。中情局密切參與了臭名昭著的316營的組建和訓練，中情局特工可以獨家進入該營的秘密拘留中心。 

　　1960年代初，在艾森豪威爾總統和甘迺迪總統的授意下，古巴、剛果、多明尼加共和國和越南的暗殺陰謀被曝光，最終導致中情局在70年代中期禁止政治暗殺。然而，1984年，中情局卻對暗殺禁令表示蔑視，為尼加拉瓜反政府武裝製作了一份手冊，其中討論瞭如何「壓制」官員。 

　　中情局秘密行動的最低谷是1961年入侵古巴的豬灣事件。當時，美國和中情局對菲德爾．卡斯楚的聲望置之不理，導致中情局發動了一場注定失敗的準軍事行動。十年後，幾名最初接受中情局秘密行動訓練的古巴人參與了闖入水門大廈民主黨全國委員會辦公室的行動。 

　　儘管秘密活動和隱蔽行動屢屢失敗，但中央情報局每年都從兩黨國會獲得越來越多的資金。由於未能解決與隱蔽行動相關的問題，監督問題也未能解決，情況更加惡化。監督需要加強，行動失誤也必須深入研究。川普總統任期內，法律將被無視，國會將不再參與磋商，五角大廈和中央情報局將為所欲為，杜魯門總統最初關於中央情報局作為客觀解讀外國事件機構的設想將被顛覆。