台灣的戰略地位是否被過度誇大？

美國海軍戰爭學院教授認為美國在對抗中國的亞太戰略中過度著墨於台灣，忽視了台灣的實際軍事能力和戰略局限性

文／盧沛易

台灣的戰略地位是否被過度誇大？

　　在美國國防和外交政策的討論中，台灣經常被描繪成美國及其盟友在印太地區安全的重要基石。然而，隨著中國軍事力量的迅速崛起，一些專家開始質疑，台灣的防禦是否仍然是美國維持全球霸權的核心要務。Jonathan D. Caverley在其於《外交事務》（Foreign Affairs）上發表的文章《台灣謬誤：美國權力並不取決於一座島嶼》（The Taiwan Fallacy：American Power Does Not Hinge on a Single Island）中指出，儘管台灣對美國具有一定的戰略價值，但它並非美國全球力量投射的唯一關鍵。

　　Caverley認為，台灣對美國及其在亞太地區的盟友的重要性無可否認。台灣擁有全球最先進的半導體產業，成熟的民主制度，以及對中國企圖擴張的地緣政治制約力。然而，他也強調，台灣在軍事上對中國的限制作用有限，即使中國成功控制台灣，也不會顯著改變中美之間的軍事力量平衡。事實上，台灣的地理位置與面積，僅能提供中國有限的戰術優勢，而不足以改變整體戰略格局。

台灣：戰略價值的兩面性與謬誤

　　台灣作為一個面積僅約3.6萬平方公里的島嶼，距離中國大陸僅90英里。儘管地理位置重要，Caverley指出，這並不足以使台灣成為美國及其盟友不可或缺的防禦屏障。事實上，中國已經擁有足夠的軍事能力，包括遠程導彈、現代化的海軍和空軍，以及先進的太空和網絡戰系統，可以威脅美國及其盟友，而不需要依賴台灣。

　　這種對台灣戰略重要性的過度誇大，其實掩蓋了更為關鍵的地緣政治現實。Caverley強調，將台灣視為美國在印太地區唯一或最重要的防禦屏障，是一種謬誤的觀點。這種觀點忽視了台灣的實際軍事和戰略局限性，也低估了中國在沒有台灣的情況下，仍能有效挑戰美國軍事力量的能力。

美國的戰略轉向

　　Caverley認為，當前的美國軍事策略過於集中在台灣問題上，而忽視了與中國可能爆發的更廣泛衝突。相比直接防禦台灣，美國應該更關注於保護其在印太地區的盟友，如日本、菲律賓和南韓，以及全球其他地區免受中國的威脅。他指出，假如美國將主要軍事資源集中於台灣，可能會導致美軍在不利地形中與中國展開消耗戰，這將使美國軍事力量大幅削弱，即使最終獲勝，美國的全球軍事威懾力也將受到嚴重損害。

　　與其將台灣作為戰略重心，Caverley建議美國應考慮在更廣泛的地理範圍內與中國展開競爭。例如，美國可以加強對日本和菲律賓的支持，這些國家擁有增強中的導彈防禦能力，並且能夠為美國提供重要的軍事基地。通過這樣的策略，美國可以在一個更有利的地形中保護自己的戰略利益，而不僅僅是將全部軍事力量投入台灣問題上。

　　這種調整戰略焦點的建議，反映了Caverley對台灣作為美國防禦基石的謬誤認識的深刻批判。他認為，過分強調台灣的戰略重要性，其實可能會對美國的整體安全構成威脅，而不是增強其全球防禦能力。

中國的軍事崛起

　　Caverley指出，中國軍事力量的迅速增長對美國構成了新的挑戰。在習近平上台後，中國人民解放軍（PLA）迅速現代化，特別是在海軍、空軍和導彈技術方面的進步。中國目前擁有全球最大的海軍力量，並且在短短幾年內大幅擴充了其導彈庫存。這些變化使得中國在區域內擁有了更大的軍事投射能力，甚至能夠威脅到遠在太平洋和印度洋的美國軍事設施。

　　然而，儘管中國的軍事能力增強，Caverley認為，台灣的地理位置並不足以讓中國的軍事力量獲得顯著提升。例如，中國的遠程導彈已經能夠從大陸直接威脅到日本和菲律賓，台灣的控制權僅能提供有限的戰術優勢，對美國的戰略威脅仍然存在。

美國的反制策略

　　面對中國的崛起，美國並非毫無反制措施。Caverley建議，美國應該避免將過多的軍事力量部署在台灣周邊，因為這樣做可能會導致高風險、低回報的局面。相反，美國應該著力於將台灣打造成一個難以征服的“豪豬”——充滿了致命的防禦性武器，使得中國在試圖佔領台灣時將付出巨大的代價。

　　他還強調，美國應該繼續支持台灣發展本土防禦能力，並向台灣提供無人機、地雷和反艦導彈等廉價但高效的武器系統。這些武器可能不足以完全阻止中國的進攻，但可以極大地增加中國實施佔領的難度，進一步削弱中國的軍事能力。

結論：重塑美國的戰略重心

　　Caverley在文中警告，台灣問題不應成為美國在印太地區的唯一戰略焦點。與其在台灣問題上過度投入軍事資源，美國應該更廣泛地考慮如何應對中國在全球範圍內的擴張企圖。這意味著美國需要在全球其他地區保持強大的軍事存在，並集中力量保護其在印太地區的主要盟友。

　　他建議，美國應該重新評估其在台灣的軍事部署策略，將重點轉移到更有利於長期對抗中國的地區和領域。這樣的轉變不僅有助於保護美國的全球戰略利益，還能有效制約中國在全球擴張的野心。

關於作者與刊物

　　Jonathan D. Caverley是美國海軍戰爭學院戰略與作戰研究部的教授，並兼任麻省理工學院政治學系及安全研究項目的研究科學家。Caverley的學術研究主要集中在國際和國內層面的軍備擴張和戰爭激勵機制，特別關注美國的外交政策。《外交事務》是由美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）自1922年創刊以來持續出版的國際關係與外交政策刊物，長期以來一直被視為全球政界、學術界及商界領袖的重要參考資料。