隨著烏克蘭衝突的持續，非洲是否正在經歷一場新的冷戰？ 

文／Mustafa Fetouri

　　俄羅斯入侵烏克蘭現已進入七個月，其意想不到的後果之一是出現了新的軸心國和相互團結的盟友，其方式讓人想起冷戰時期。世界上大多數國家都譴責莫斯科所謂的烏克蘭「特別行動」，但大多數國家也沒有因此而制裁俄羅斯——這是西方對其他國家的首要要求。 

　　6月20日，烏克蘭總統澤倫斯基在非洲聯盟發表講話，但54個國家中只有四位非洲國家元首在聽，其餘的則由下屬代表。澤倫斯基的視訊連結已成為世界外交日曆上的一個固定項目，他希望團結非洲國家支持烏克蘭並反對俄羅斯。總統在演講中指責俄羅斯「對我們國家發動戰爭」造成了高糧價。非洲高度依賴從烏克蘭和俄羅斯進口糧食。 

　　澤連斯基總統的嘗試並沒有扭轉非洲對其國家衝突的中立立場。畢竟，烏克蘭在非洲只有10個大使館，而俄羅斯在非洲大陸有40個外交使團。 

　　基輔既不是世界軍事強國，也不像莫斯科那樣是聯合國安理會常任理事國。然而，總統試圖透過宣布未來項目的計劃來吸引非洲領導人，其中包括「烏克蘭非洲重大政治和經濟會議」，同時提醒非洲領導人烏克蘭對非洲大陸維持和平任務的貢獻。然而，所有這些都未能給非洲領導人留下深刻的印象，正如一位非洲外交官所說，許多人認為這樣的計畫「不切實際」。 

　　早在3月份，只有28個非洲國家投票贊成聯合國大會呼籲俄羅斯立即無條件離開烏克蘭領土的決議。然而，當聯合國人權委員會討論衝突並打算暫停俄羅斯在聯合國機構的會員資格時，這一數字下降到只有十個。 

　　總體而言，非洲大陸對俄羅斯入侵烏克蘭的反應相當低調，因為非洲領導人發現自己處於相當困難的境地。鑑於莫斯科與非洲的歷史聯繫以及目前與許多非洲國家的關係，譴責俄羅斯本身可能會產生嚴重後果。 

　　幾乎整個非洲大陸都被西方國家殖民，包括英國、法國、義大利等大國以及比利時、荷蘭、德國和葡萄牙等大國。俄羅斯在任何非洲國家都沒有任何殖民歷史；相反，大多數非洲國家將其視為爭取獨立鬥爭的主要盟友。 

　　蘇聯時期，大多數非洲解放運動在與西方殖民強國的鬥爭中都受益於莫斯科的政治和軍事支持。安哥拉、納米比亞、烏干達、辛巴威、尚比亞和南非等國的獨立世代和領導人仍然對俄羅斯感到感激。最重要的是，莫斯科重新介入非洲正在產生重大影響，因為許多非洲國家現在向俄羅斯尋求反恐、發展和安全方面的支持。 

　　例如，曾經有一段時間，反種族隔離的南非領導人遭到西方國家的迴避，而莫斯科則張開雙臂歡迎他們。這在一定程度上解釋了為什麼南非這個大陸大國選擇在當前烏克蘭衝突上保持中立。六、七十年代，數千名非洲學生在俄羅斯大學接受了免費高等教育。 

　　隨著俄羅斯重新回到以前的夥伴身邊，它一直在重振與非洲大陸的關係。如今，馬利、喀麥隆和中非共和國只是接待俄羅斯軍隊或華格納集團私人軍事人員的少數非洲國家，他們在馬利接受訓練，甚至執行針對聖戰士的戰鬥任務，例如，取代法國軍隊——許多西非國家的前殖民統治者。 

　　7月，俄羅斯外交部長謝爾蓋．拉夫羅夫訪問非洲，訪問了埃及、剛果共和國、烏干達和衣索比亞。訪問期間，這四個國家的媒體發表了一份聲明，拉夫羅夫讚揚非洲人「抵制」美國及其歐洲衛星國「公然企圖」強加單極世界秩序的行為。拉夫羅夫部長讚揚非洲國家擺脫西方制裁的「獨立道路」，儘管他稱西方施加了「前所未有的」壓力。在入侵烏克蘭後，歐盟和美國實施了嚴厲制裁。 

　　俄羅斯總統普丁甚至在下令入侵烏克蘭之前就多次談到美國主宰世界秩序的政策——這是俄羅斯領導人自從登上世界舞台以來一直持有的世界觀。正是在這種背景下，他看到了烏克蘭的入侵，毫不奇怪，許多非洲領導人也同意他的觀點。 

　　西方媒體一直將俄羅斯視為一個新的「殖民」大國，試圖在烏克蘭建立傀儡政權，並且肯定會在非洲複製這種模式，以尋求開拓自己的利益範圍，特別是在非洲。這也許是真的，但在許多非洲人眼中，莫斯科正在像西方列強一樣追求自己的利益，甚至在今天仍然這樣做，提供不附加任何條件的幫助。 

　　然而，許多非洲人還沒有忘記西方列強在許多非洲國家使用過這項政策。例如，法國過去常常組織夜間政變，在馬利、科特迪瓦等國安插自己的傀儡，這已不是什麼秘密。但俄羅斯是否也打算這麼做，還有待證實。 

　　莫斯科在非洲所做的只是收回其認為可以追溯到蘇聯時代的繼承利益。 

　　不過，就目前而言，非洲人認為烏克蘭戰爭不是他們的戰爭，他們最好在這場衝突中保持中立，這場衝突確實傷害了包括非洲在內的世界大部分地區，至少在能源和食物領域如此。 

　　然而，烏克蘭衝突可能是非洲在世界舞台上展現自己的機會，特別是在本月的聯合國大會會議上提出聯合國改革問題的情況下。與許多西方國家首都不同，莫斯科可能會更支持非洲在這一問題上採取的任何共同立場，包括為非洲分配聯合國安理會常任理事國席位。