眾議員薩拉．雅各布斯敦促五角大廈對無人機襲擊受害者家屬作出賠償

儘管承認美國在2018年索馬利亞襲擊中殺害了平民，但五角大廈既沒有道歉也沒有提供賠償 

文／Nick Turse

　　加州民主黨眾議員薩拉．雅各布斯（SARA JACOBS）敦促五角大廈立即向索馬利亞家庭作出賠償，此前The Intercept對2018年美國無人機襲擊導致一名婦女及其4歲女兒死亡的事件進行了調查。 

　　在她呼籲採取行動之前，12月份，20個人權組織（14個索馬利亞組織和10個國際組織）發表了公開信，呼籲國防部長勞埃德．奧斯汀（Lloyd Austin）對死者家屬進行賠償，家人也在尋求解釋和道歉。 

　　2018年4月1日，索馬利亞發生的襲擊造成至少3名（可能有5名）平民死亡，其中包括22歲的Luul Dahir Mohamed和她4歲的女兒Mariam Shilow Muse。美國軍方調查承認一名婦女和兒童死亡，但得出的結論是他們的身份可能永遠不會為人所知。記者前往索馬利亞並採訪了他們的七名親屬。五年多來，該家人一直試圖聯繫美國政府，包括透過美國非洲司令部的線上平民傷亡報告入口網站，但從未收到回覆。 

　　「我感到深感不安的是，在國防部確認2018年美國無人機襲擊導致平民Luul Dahir Mohamed和她的女兒Mariam Shilow Muse死亡後，據報導他們的家人甚至在幾年後還沒有收到國防部的消息。」雅各布斯是眾議院軍事委員會和眾議院外交事務委員會的成員，她是該委員會非洲小組委員會的高級成員。「雖然美國政府永遠無法完全消除親人的痛苦，但需要承認和修正才能找到和平與治癒。」 

　　在雅各布斯呼籲賠償之前，五角大廈於12月底發布了期待已久的「平民傷害減輕和響應指令」（DoD-I），該指令確立了五角大廈的「減輕和響應政策、責任和程序」對平民造成傷害。」 

　　該文件規定，根據2019年國防授權法案（NDAA）並經奧斯汀批准，指揮軍隊「承認美國軍事行動造成的平民傷害，並對受美國軍事行動影響的個人和社區做出反應」，包括「表示哀悼」以及向近親提供所謂的特惠金。 

　　「我們歡迎這項政策，這既是此類政策的首創，也是姍姍來遲的政策。但與任何政策一樣，紙面上的內容只是第一步，」衝突中平民中心的美國宣傳主任安妮．希爾（Annie Shiel）說，該中心是撰寫有關索馬利亞襲擊的公開信的組織之一。「衡量其成功與否的真正標準在於實施，以及它如何或是否為平民帶來成果——既要防止美國過去二十年行動造成的毀滅性平民傷害重演，又要最終向民眾提供答案和問責。「在這些行動中受傷的許多平民仍在等待美國政府的確認。」 

　　儘管國防部還提到「確保信息向媒體和公眾自由流動」，以及公共事務人員需要「及時、準確地回應與平民傷害有關的公眾詢問和請求」，但五角大廈沒有回應有關致奧斯汀的信、國防部或雅各布斯評論的問題。2022年9月透過電子郵件發送給國防部的另一組有關平民傷害的問題也尚未得到回應。五角大廈發言人麗莎勞倫斯在上個月末的一封電子郵件中寫道：「我一直要求答覆你們的問題。」「與所有查詢一樣，協調需要時間。」 

　　2022年，隨著對美軍殺害平民行為的更嚴格的審查；少報非戰鬥人員傷亡；問責失敗；以及阿富汗完全有罪不罰的現象、利比亞、伊拉克、索馬利亞、敘利亞、葉門和其他地方，五角大廈承諾進行改革。這份長達36頁的《平民傷害減輕和應對行動計劃》（在華盛頓被稱為CHMR-AP）為改善五角大廈如何處理非戰鬥人員死亡問題提供了藍圖，但缺乏解決過去平民傷害問題的明確機制。雅各布斯——衝突中保護平民核心小組創始人兼聯合主席——一直是敦促五角大廈對平民傷亡承擔更大責任的最重要的民選官員之一。去年7月，她介紹《平民傷害審查和重新評估法案》，該法案要求國防部審查和重新調查自2011年起過去的平民傷亡指控，並在必要時進行修正。 

　　去年年底通過的2024年NDAA還包括另一項條款由雅各布斯和科羅拉多州民主黨眾議員傑森．克勞撰寫，要求國家情報總監如果美國情報被第三方使用而導致平民傷亡，則必須通知國會。雅各布斯的努力也導致政府問責辦公室對平民傷害訓練的有效性進行了評估，包括對當前方法的有效性進行了評估。GAO發言人Chuck Young表示，這份報告將於3月1日到期，目前已接近完成。 

　　雅各布斯在談到2018年4月的無人機襲擊事件時告訴The Intercept：「在美國的軍事行動造成平民傷害後，受害者、倖存者及其家人在獲得美國政府的答覆和確認方面常常面臨重大障礙，更不用說對所發生的事情進行修正了。」殺死了盧爾和瑪麗雅姆。「我敦促國防部履行CHMR-AP中的責任，彌補過去對平民造成的傷害，並立即處理此案。」