突襲顯示伊朗正準備打一場持久戰 

隨著與美國達成和平協議的希望日益渺茫，德黑蘭似乎正準備戰鬥到川普總統任期結束 

文／Hadi Kahalzadeh

　　近幾週來，伊朗轉入攻勢，襲擊了霍爾木茲海峽的商船，並對駐約旦的美軍發動了突襲。從表面上看，這些舉動似乎是適得其反的升級。一個自身遭受重創、面臨巨大經濟壓力的國家，為何要攻擊美國，而不是尋求停火？ 

　　簡而言之，答案是伊朗正在為一場持久戰做好準備。無論華盛頓的意圖如何，德黑蘭越來越將制裁、談判、臨時停火和軍事打擊視為實現同一目標的各種手段：政權更迭。 

　　只要這首要目標不變，伊朗就不指望制裁會解除，局勢也不會有實質的緩和。我與伊朗外交政策分析人士的對話表明，德黑蘭現在認為這場戰爭將以不同的形式持續到唐納德．川普總統任期結束。 

　　毫無疑問，戰爭重創了伊朗經濟。超過23,000次美以空襲嚴重破壞了該國的能源、工業、交通和民用基礎設施，而這些基礎設施曾支撐著伊朗在數十年的嚴厲制裁下維持運作。伊朗正經歷著近代史上最嚴重的勞動市場萎縮，以及最高的通膨率。 

　　除了經濟損失之外，這場戰爭深刻地改變了伊朗對成本的認知及其決策邏輯。正如美國主流媒體所暗示的那樣，2月28日的斬首行動並沒有用由伊斯蘭革命衛隊（IRGC）主導的強硬派取代老舊的保守派政治領導人和軍事指揮官。相反，它形成了一個更有自信、缺乏耐心、更難以預測，且基於不同風險評估的影子決策體系。 

　　伊朗在2025年和2026年兩次大規模空襲之前與美國談判失敗的經歷，加劇了這種新的認知。在德黑蘭看來，與川普政府達成全面協議幾乎是不可能的。川普要不是因為無法承擔國內政治代價而無法達成持久的解決方案，就是根本不想達成。即便川普政府想要改變路線，以色列——儘管副總統萬斯最近發表了一些言論，但以色列在川普的核心圈中顯然仍然擁有相當大的影響力——也會盡一切可能破壞這一進程。 

　　圍繞6月簽署的諒解備忘錄的爭論便是一個例證。根據該備忘錄，儘管黎巴嫩停火協議遭到一些違反，轟炸停止，封鎖也得以解除。但承諾的經濟誘因卻從未兌現。德黑蘭出口了價值60億美元的石油，但並未獲得預期的120億美元外匯。該協議執行不力，對伊朗國內的談判團隊造成了不利影響。 

　　消息人士告訴我，伊朗人對卡達管理的將伊朗凍結資產用於進口必需食品和藥品的機制也深感不滿，並指責多哈誤導了他們。 

總而言之，這些事件加深了人們的懷疑，美國暫停軍事行動是為了重建防禦、更新軍事目標、降低油價，並在重返戰爭前平息國內矛盾。諷刺的是，美國鷹派人士抱怨說，諒解備忘錄讓伊朗得以在此期間重建軍事能力。 

　　在伊朗，一份脆弱且缺乏明確經濟效益的諒解備忘錄被視為單方面的停頓，使伊斯蘭共和國再次面臨在戰時有所緩解的社會和政治壓力。通貨膨脹、失業、貧窮和管理不善加劇了公眾的憤怒，政治和安全派系之間的權力鬥爭也愈演愈烈。 

　　一方面，德黑蘭可以等待，對華盛頓違反諒解備忘錄的部分行為視而不見，同時享受有限的經濟利益，並在美國重新開戰時進行報復。但伊朗領導人也考慮到，再次爆發全面戰爭將危及伊朗剩餘的能源、工業和民用基礎設施，而這些基礎設施正是伊朗國家賴以生存的根本。 

　　然而，德黑蘭領導層逐漸認為，等待的相對好處壓倒性地有利於美國和以色列。特別是，只要華盛頓掌控戰爭的節奏，決定戰爭何時開始、何時暫停、何時重啟，德黑蘭就缺乏自主權。 

　　為了打破僵局，德黑蘭採取了「可控對抗」戰略，這是一種為了提高美國戰爭成本的積極威懾手段。這種對抗規模有限，既能避免全面戰爭，也能加大川普政府的政治壓力。即使是有限的攻擊也能擾亂美軍的重心，分散其兵力，消耗其防禦系統，並迫使其將更多資金用於防禦行動，而非備戰。 

　　同時，德黑蘭可以保持談判管道暢通，並表明其尋求外交解決方案的意願。 

　　伊朗的經濟經驗增強了人們對其能夠贏得這場豪賭的信心。伊朗承受了巨大的損失卻並未崩潰。儘管政府允許通膨和貨幣貶值加劇，但商品依然流通；貨架上仍擺滿了商品，儘管能負擔得起商品的人越來越少。伊朗多樣化的地理環境有助於其繞過封鎖，滿足基本需求。其完善的福利制度保護了國家有效運作所依賴的公務員，但大部分負擔仍落在非正式就業者和小型企業身上。相較之下，一份缺乏經濟效益且充滿高度不確定性的脆弱諒解備忘錄，雖然不會減輕戰爭帶來的經濟負擔，但可以降低美國再次發動攻擊的成本。因此，可控的對抗更有價值。 

　　伊朗對霍爾木茲海峽的軍事和地理優勢使其能夠大幅提高戰爭成本，這可能會耗盡川普的精力，迫使他放棄對抗並改變其對伊政策。壓力與日俱增：隨著美國民眾支持率的下降，川普的民調支持率已跌至前所未有的低點。 

　　當然，德黑蘭可能低估了川普對長期衝突的容忍度。另一個風險是，儘管德黑蘭或許能夠精準控制攻擊目標和規模，但它無法左右華盛頓的反應。此外，伊朗的鄰國可能會對伊朗的報復性攻擊失去耐心，轉而加入美國的行列，共同打擊伊朗。 

　　最後，戰爭造成的破壞（加上經濟崩潰和鎮壓加劇）引發的國內不滿情緒，仍有可能瓦解戰時團結。儘管如此，伊朗領導人似乎決心繼續走這條曠日持久的低強度戰爭之路。 

　　對華盛頓而言，伊朗思維轉變的最終結果顯而易見。如果美國真心希望結束戰爭，而不是陷入無止盡的軍事對抗，就必須認識到軍事壓力的限制。軍事行動或許能有效破壞伊朗的軍事和經濟基礎設施，但迄今為止，其政治效果卻適得其反。它加劇了伊朗的經濟危機，增加了貧困人口，卻未能迫使伊朗投降。更多的軍事打擊幾乎不可能改變這看似矛盾的局面。 

　　或許能夠改變這種局面的，是美國努力促使局勢緩和。如果諒解備忘錄中承諾的120億美元援助哪怕只有一部分真正到達伊朗，伊朗領導層採取軍事行動的可能性就會大大降低。這就是這份被撕毀的備忘錄帶來的教訓：華盛頓投入了大量精力來增加局勢升級的代價，卻很少關注如何讓克制變得更有價值。在這種情況改變之前，施加更大的壓力不太可能結束伊朗的抵抗；相反，這可能會強化德黑蘭最不願聽到的教訓：抵抗仍然是唯一有利可圖的選擇。